白宮于本周二宣布，將對(duì)中國(guó)出口至美國(guó)的部分商品，例如注射器和針頭等，加征高達(dá)245%的關(guān)稅。這項(xiàng)所謂的“對(duì)等關(guān)稅”政策，實(shí)際上是以追求貿(mào)易公平為幌子，進(jìn)行貿(mào)易規(guī)則的重塑。此政策正導(dǎo)致全球貿(mào)易體系發(fā)生震動(dòng)，同時(shí)也讓中國(guó)企業(yè)在全球市場(chǎng)上的戰(zhàn)略規(guī)劃面臨重大考驗(yàn)。

在這場(chǎng)關(guān)稅紛爭(zhēng)中，境外投資備案（ODI）不僅成為了企業(yè)合規(guī)的基本要求，更是重構(gòu)全球供應(yīng)鏈、繞過貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵策略。

那么，在當(dāng)前的關(guān)稅戰(zhàn)背景下，鼎亨商務(wù)（微信號(hào)：zws2285）將與你一起思考中國(guó)企業(yè)在海外投資時(shí)應(yīng)如何利用ODI境外投資備案來實(shí)現(xiàn)突破呢？

美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”指什么

美國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”是一種單邊貿(mào)易策略，其主旨在于要求貿(mào)易伙伴國(guó)對(duì)美國(guó)商品征收的關(guān)稅稅率及設(shè)置的非關(guān)稅壁壘（如增值稅、補(bǔ)貼等）必須與美國(guó)對(duì)這些商品設(shè)定的條件完全一致。

如果貿(mào)易伙伴未能滿足這一條件，美國(guó)將采取加征額外關(guān)稅的方式以實(shí)現(xiàn)所謂的“強(qiáng)制對(duì)等”。具體而言，這種對(duì)等原則可以從三個(gè)層面來理解：國(guó)家整體關(guān)稅水平的對(duì)等、針對(duì)不同類別商品稅率的對(duì)等，以及非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的對(duì)等。

美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”對(duì)中國(guó)企業(yè)的主要影響

在2025年4月2日，美國(guó)政府宣布實(shí)施針對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)貿(mào)易伙伴的“對(duì)等關(guān)稅”政策，此政策涵蓋了醫(yī)療設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及輕工產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域。對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說，這一舉措帶來了如下主要影響：

?? 成本壓力增大：新增的關(guān)稅導(dǎo)致出口成本上升，削弱了產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，特別是那些高度依賴美國(guó)市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)，其利潤(rùn)空間受到擠壓的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。

?? 供應(yīng)鏈遭受挑戰(zhàn)：全球產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)作被打亂，一些需要從美國(guó)進(jìn)口原材料或技術(shù)的中國(guó)企業(yè)，可能不得不重新布局其供應(yīng)鏈以應(yīng)對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境。

?? 市場(chǎng)多元化需求變得更為緊迫：隨著對(duì)美出口難度加大，企業(yè)迫切需要開拓如東南亞、中東、非洲和南美等新興市場(chǎng)，以此來分散風(fēng)險(xiǎn)并尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

ODI備案在應(yīng)對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)中的核心作用

境外投資備案（ODI）對(duì)于計(jì)劃合規(guī)出海的中國(guó)企業(yè)來說是不可或缺的一環(huán)。特別是在當(dāng)前的關(guān)稅戰(zhàn)環(huán)境下，其重要性更加顯著：

合規(guī)資金流促進(jìn)市場(chǎng)多元化

• 確保資金跨境合法性：ODI備案為企業(yè)提供了一個(gè)合法的資金出境途徑，使企業(yè)能夠?qū)①Y金合法地轉(zhuǎn)移到海外子公司或項(xiàng)目中，支持如建立生產(chǎn)基地、并購(gòu)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等活動(dòng)，以此規(guī)避高額關(guān)稅帶來的影響。例如，中船應(yīng)急通過ODI備案在東南亞和非洲布局，減輕了對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，并成功避開了最近一輪的關(guān)稅沖擊。

• 返程投資的基礎(chǔ)：完成備案的境外實(shí)體可以返程投資國(guó)內(nèi)，構(gòu)建“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的商業(yè)模式，從而增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

重構(gòu)供應(yīng)鏈與推進(jìn)本土生產(chǎn)

• 設(shè)立海外工廠以避開關(guān)稅：利用ODI備案，在目標(biāo)市場(chǎng)建立生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)和銷售，繞過關(guān)稅障礙。比如，機(jī)電行業(yè)的企業(yè)可以在東南亞設(shè)立工廠，直接服務(wù)于該區(qū)域市場(chǎng)。
  

• 技術(shù)合作與國(guó)產(chǎn)替代：ODI備案允許企業(yè)收購(gòu)海外技術(shù)公司或建立研發(fā)中心，加快關(guān)鍵技術(shù)的自主化進(jìn)程，減少對(duì)美國(guó)技術(shù)的依賴。

確保政策合規(guī)并防范風(fēng)險(xiǎn)

• 避免資金凍結(jié)及處罰：未進(jìn)行備案的企業(yè)可能會(huì)遭遇外匯管制限制、失去政府補(bǔ)貼資格，甚至被禁止進(jìn)行進(jìn)一步的投資。

• 應(yīng)對(duì)東道國(guó)審查：通過提交包括股權(quán)結(jié)構(gòu)追溯和資金來源證明在內(nèi)的備案材料，可提升企業(yè)在國(guó)外投資的透明度和合法性，降低政治和法律風(fēng)險(xiǎn)。

ODI備案的實(shí)操要點(diǎn)與策略建議

初期規(guī)劃

• 行業(yè)和地區(qū)的選擇：避免涉足敏感行業(yè)（例如軍事和新聞媒體）及未與我國(guó)建交的地區(qū)，優(yōu)先考慮“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行投資，以獲得更多的政策支持和優(yōu)惠。
  

• 架構(gòu)設(shè)計(jì)：通過在香港或新加坡設(shè)立子公司來控股海外實(shí)體，從而優(yōu)化稅務(wù)規(guī)劃并提升合規(guī)性。

備案流程優(yōu)化

• 材料準(zhǔn)備：需要準(zhǔn)備好經(jīng)過審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、投資協(xié)議書、真實(shí)性聲明等文件，確保所有所需資料齊全無誤。
  

• 多部門協(xié)作：需協(xié)調(diào)發(fā)改委、商務(wù)部門以及外匯管理局等多個(gè)機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)審批過程。對(duì)于超過3億美元的大規(guī)模項(xiàng)目，則需要在國(guó)家層面完成備案程序。

長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)管理

• 持續(xù)關(guān)注政策動(dòng)態(tài)：密切關(guān)注中美之間貿(mào)易政策的變化，如美國(guó)方面提供的部分關(guān)稅豁免情況，并據(jù)此適時(shí)調(diào)整投資策略。
  

• 本地化運(yùn)營(yíng)：在目標(biāo)市場(chǎng)組建專門的合規(guī)團(tuán)隊(duì)，確保企業(yè)能夠符合當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)法規(guī)、環(huán)境保護(hù)要求等相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)真正的本土化運(yùn)營(yíng)。

對(duì)企業(yè)合規(guī)出海的呼吁

美國(guó)“對(duì)等關(guān)稅”的波動(dòng)性，例如4月12日的部分豁免，顯示出單邊貿(mào)易措施難以長(zhǎng)期維持，但短期內(nèi)的不確定性仍將持續(xù)。面對(duì)這種情況，中國(guó)企業(yè)應(yīng)以O(shè)DI備案為核心，構(gòu)建一個(gè)合規(guī)、靈活且多元化的全球布局：

• 提前完成備案：確保及時(shí)完成ODI備案，以防因程序延誤而錯(cuò)失市場(chǎng)機(jī)會(huì)或遭遇資金跨境難題。

• 尋求專業(yè)協(xié)助：利用鼎亨商務(wù)等一站式專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持，有效進(jìn)行架構(gòu)設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及材料申報(bào)，提高操作的成功率和效率。

• 增強(qiáng)戰(zhàn)略韌性：通過實(shí)施“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”策略來減少對(duì)單一市場(chǎng)的依賴。比如，中船應(yīng)急通過技術(shù)升級(jí)和國(guó)產(chǎn)化替代，增強(qiáng)了其供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，為應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鼎亨商務(wù)ODI服務(wù)優(yōu)勢(shì)

憑借在跨境合規(guī)領(lǐng)域深厚的積累，鼎亨商務(wù)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供高效且精準(zhǔn)的ODI備案全流程解決方案：極速完成備案材料的準(zhǔn)備工作，實(shí)時(shí)跟蹤商務(wù)部、發(fā)改委及外管局的最新監(jiān)管動(dòng)態(tài)，確保政策解讀的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；從前期的可行性分析報(bào)告、備案材料準(zhǔn)備，到銀行外匯登記和后續(xù)的存續(xù)管理，提供全生命周期的服務(wù)。

鼎亨商務(wù)始終致力于滿足客戶的個(gè)性化需求，提供實(shí)用信息及專業(yè)支援，助您實(shí)踐投資大計(jì)。

如果您需要ODI境外投資備案及其海外公司相關(guān)業(yè)務(wù)

歡迎隨時(shí)咨詢鼎亨商務(wù)（微信號(hào)：zws2285）

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